Proteger a la población civil en los conflictos armados

Minas antipersonal

Mines

Las minas antipersonal matan y mutilan a civiles y combatientes de forma indiscriminada, incluso una vez que las hostilidades han concluido. Cientos de miles de personas, principalmente civiles, se han convertido en víctimas directas de las minas antipersonal y de otros restos explosivos de guerra o en víctimas indirectas, al perder la posibilidad de buscar leña, recolectar agua o simplemente cultivar sus campos. Las lesiones que provocan las minas antipersonal son particularmente horribles; provocan discapacidades de por vida a los supervivientes y obligan a prestar asistencia durante mucho tiempo a las víctimas y a sus familias. Las minas también dejan una profunda huella psicológica en los supervivientes, en sus familiares y en el conjunto de la comunidad en la que viven.

Además de su costo humano, las minas antipersonal tienen un costo enorme desde el punto de vista económico y social, y obstaculizan la prestación de servicios esenciales como la educación y la salud. Su presencia también dificulta la prestación de socorro humanitario, el regreso de los desplazados y el desarrollo económico.

Actores armados no estatales y minas antipersonal

Debido a su bajo costo y a su elevada disponibilidad, las minas antipersonal han sido un arma utilizada por numerosos actores armados no estatales (AANEs) en todo el mundo. En los últimos años han sido utilizadas por más AANEs que fuerzas gubernamentales.

De acuerdo con Landmine Monitor, entre 2012 y 2013, los AANEs utilizaron minas antipersonal y artefactos explosivos improvisados activados por las víctimas en nueve países.

Algunos AANEs también ostentan el control efectivo de territorios sembrados de minas antipersonal. A menudo las comunidades que viven en esas zonas reciben escasa asistencia humanitaria o ninguna en absoluto.

Pese a que el uso de las minas antipersonal no está prohibido en virtud del derecho internacional humanitario consuetudinario, más de tres cuartas partes de los Estados de todo el mundo han firmado la Convención sobre la Prohibición de las Minas Antipersonal de 1997. A pesar de su importancia, la Convención no es de aplicación directa a los AANEs ni les brinda la oportunidad de manifestar su adhesión a las normas que contiene.

Es fundamental involucrar a los AANEs si se quiere impedir el uso de minas antipersonales, remover las minas de las zonas en las que operan y ayudar a las víctimas.

El enfoque innovador del Llamamiento de Ginebra

El Llamamiento de Ginebra implica a los AANEs en la reducción de los efectos que provocan las minas antipersonales entre la población civil, fomentando la prohibición y alentando a la cooperación en la lucha contra las minas.

Entre las herramientas que utiliza para conseguir esta implicación figuran el diálogo, la promoción y la capacitación. Asimismo, el Llamamiento de Ginebra ha desarrollado un innovador mecanismo, la Escritura de Compromiso para la adhesión a una prohibición total de las minas antipersonal y para la cooperación en la lucha contra las minas, que permite a los AANEs que la firman, comprometerse a respetar sus normas (puesto que no tienen capacidad jurídica para firmar la Convención sobre la Prohibición de las Minas Antipersonal). El Llamamiento de Ginebra trabaja asimismo con organizaciones de base comunitaria para desarrollar sus capacidades de colaboración con los AANEs y para ayudar a dichas organizaciones a supervisar el cumplimiento de los compromisos contraídos.

Principales logros

  • Un total de 49 AANEs han firmado la Escritura de Compromiso que prohíbe las minas antipersonal y han adoptado medidas para cumplir sus obligaciones.
  • La mayoría de los signatarios han llevado a cabo actividades de lucha contra las minas o han colaborado en dichas actividades, reduciendo así los efectos que provocan las minas entre la población civil. En términos globales han destruido más de 20.000 minas antipersonal que permanecían almacenadas, así como miles de artefactos explosivos improvisados, restos explosivos de guerra y otros artefactos explosivos abandonados.
  • En algunos países, como Iraq y Sudán, el compromiso asumido por los AANEs fue crucial para la adhesión del Estado correspondiente a la Convención sobre la Prohibición de las Minas Antipersonal.
  • El Llamamiento de Ginebra está trabajando con varios AANEs  que todavía no están preparados para comprometerse a una prohibición total de las minas antipersonal. Sin embargo, muchos de ellos se han comprometido a limitar el uso de estas armas mediante la adopción de otras medidas tales como declaraciones unilaterales, acuerdos de cesación del fuego y reglamentos internos, o facilitando las actividades de lucha contra las minas en las zonas que se encuentran bajo su control.
 

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